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          探索實施“四治路徑” 助力打好藍天保衛戰
          時間:2024/02/20    來源:本站    瀏覽:2572


          劉偉


          在全國生態環境保護大會上,習近平總書記系統闡述了繼續推進生態文明建設需要正確處理“五個重大關系”。其中之一,是要處理好重點攻堅和協同治理的關系,強調要堅持系統觀念,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對突出生態環境問題采取有力措施,以重點突破帶動全局工作提升。重點攻堅和協同治理的科學方法論,為黑龍江省打好藍天保衛戰、推進美麗中國建設龍江實踐提供了根本遵循。


          近年來,針對北方地理氣候條件和能源結構特點,黑龍江省堅持以細顆粒物控制為主線,強化源頭管控、多污染物協同控制和區域污染協同治理,探索實施了大氣污染防治的“四治路徑”,即城市問題周邊治、末端問題源頭治、整體問題局部治、常規問題專項治,通過重點攻堅和協同治理,環境空氣質量持續改善。2023年全省優良天數比率扣除沙塵異常超標天后為94.2%,好于全國平均值7.4個百分點,PM2.5濃度為25微克/立方米,好于全國平均值5微克,群眾藍天幸福指數不斷提升。


          堅持城市問題周邊治,重點攻堅瓶頸性難題。黑龍江是農業大省,糧食生產實現“二十連豐”的同時,隨之產生的秸稈量巨大,秸稈露天焚燒成為重污染天氣“農村包圍城市”的重中之患。全省牢牢抓住秸稈綜合利用和禁燒管控這一“牛鼻子”,堅持源頭疏導,在前端狠抓秸稈離田和綜合利用,不斷完善秸稈綜合利用獎補政策,推動秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化和基料化利用,通過政策惠民促動農民不想燒不愿燒。


          嚴格實施秸稈“全域全時段全面”禁燒,建立省市縣三級指揮體系,實施市縣鄉村四級網格監管機制,生態環境、農業農村、公安、交通、林草、氣象6部門聯動,協同開展現場檢查督導,并整合重點流域排污口、林草系統、公安系統等數字監控資源,實現全覆蓋全時段科技監管,通過依法管控有效遏制秋冬季城市周邊大氣污染。


          堅持末端問題源頭治,系統突破結構性矛盾。堅持在產業結構、能源結構、運輸結構等方面源頭發力,推動解決大氣污染的根源性問題。


          源頭引領產業綠色布局。落實最嚴格“三線一單”生態環境分區管控制度,嚴格實施環保準入判定機制,環評提前介入項目前期方案論證,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展,確保新建項目實施后區域環境質量不降低、增產不增污。


          源頭推動能源替代改造。聚焦城市近郊農村、棚戶區和城中村等散煤燃燒污染,持續開展散煤污染治理,有序推進清潔能源和集中供熱替代工程,加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造?!笆奈濉币詠?,全省累計削減散煤918.62萬噸,淘汰或升級改造1769臺燃煤鍋爐。


          源頭調整優化運輸結構。推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移,重點推進物流園、煤炭消費大戶及大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”線路建設,加快提升鐵路運輸能力。深入實施柴油貨車污染治理攻堅,“十四五”以來全省淘汰老舊車32.65萬輛。


          堅持整體問題局部治,協同遏制趨勢性污染。針對全省各地環境基礎的差異性和環境空氣質量改善的不平衡性,堅持一地一策、一事一策、一時一策,通過分區域協同治理,以局部突破支撐整體環境空氣質量改善。比如在區域性重污染天氣應對上,積極推進省際交界城市聯防聯控,建立東北三省一區大氣污染聯防聯治機制,實施信息互通、資源互享、污染共治。同時在省內深化“哈大綏”(哈爾濱市、大慶市、綏化市)重點區域重污染天氣應對聯防聯控機制,責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯治。


          比如針對資源型城市大氣污染的特征規律,充分依托中央生態環保督察反饋問題整改,加快七臺河市焦化企業、雞西市石墨園區等揮發性有機物收集治理和粉塵無組織排放深度治理,推動“煤城”向“美城”華麗蛻變。


          堅持常規問題專項治,分類管好群眾身邊事。聚焦老百姓身邊事、煩心事,堅持分類施策、精準治污,常態化制度化開展系列專項行動,全力改善直接影響群眾身心感受的環境民生。


          比如,在城市噪聲治理上,加強政策制度體系建設,制定實施全省“十四五”噪聲污染防治行動計劃,同時全省13個市(地)全部制定出臺本行政區域噪聲污染防治行動計劃,保障噪聲治理的連續性和針對性。針對群眾反映強烈的餐飲油煙直排、惡臭異味擾民等突出問題,堅持“小環境大治理”,納入省級生態環境保護督察重點內容,專項整治、壓茬督辦,實施“清單整治、動態清零”機制,還人民群眾安靜舒適環境空間。


          (作者系黑龍江省生態環境廳黨組書記、廳長)


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